国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，从2008年6月1日起在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。这就是常说的“限塑令”。实施初期，它在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面发挥了一定作用。

但是，近年来，随着快递、外卖等行业逐渐火爆，“限塑令”效果开始逐渐弱化，使得白色污染再次升级。据报道，三大外卖平台日均消耗餐盒超过6000万个，八成以上为塑料餐盒。塑料餐盒难以降解，污染严重，用环保餐盒替代塑料餐盒已成社会共识，从政府到企业到媒体，都在积极倡导，但收效甚微。推广使用环保餐盒到底难在哪儿？

环保餐盒替代难。今年6月，上海发布全国首个外卖送餐盒团体标准。饿了么、美团、百度三大网络送餐平台在上海的部分试点区域将用淋膜纸碗替代塑料送餐盒，在保证质量安全的基础上，预计可减少75%以上的塑料垃圾。但是在实际使用过程中出现水土不服，这种淋膜纸碗抗挤压性差，汤太烫容易渗漏，它通常只适合相对西式的快餐，对于汤水多、高温的中式餐饮不太实用。

产品价格落地难。使用环保牛皮纸袋需要0.6元，而普通塑料袋成本不到0.1元，纸质餐盒成本为0.3元，而以聚苯乙烯为原材料的普通塑料餐盒成本仅为0.1元。以每份外卖一个餐盒加一个包装袋的搭配，塑料餐盒和包装将会比环保包装节省0.7元。以平均每日餐盒用量2000套为计，使用环保包装成本要多花近1400元，一个月就是好几万元，一年就是好几十万，这对一个餐饮企业来讲，可不是个小数目。

执法监管落实难。通过立法等形式限制使用塑料袋等塑料制品，减少白色污染，社会普遍能够接受。但上有政策，下有对策。在一些超市，塑料袋被加价出售，“限塑令”被异化为“卖塑令”，“限塑令”成了商家合法盈利的保护伞，这实在啼笑皆非，有悖初衷。在一些超市，商家为了吸引顾客，免费提供塑料袋，这些现象众所周知，但并没有得到有效制止。

笔者认为，推广使用环保餐盒，靠企业自律、社会自觉、舆论宣传和监督是不够的，必须发挥好政府的主导作用，为环保餐盒推广使用提供良好发展空间。

一是加强科学研究，提供合格产品。环保餐盒难以推广使用一个重要原因就是缺乏合格的替代产品。因此，各地政府要加大科技投入，开展基础性攻关，为制造环保餐盒提供基础支撑。要加强政策扶持，鼓励企业参与，为社会提供方便耐用的环保餐盒。

二是利用税收等手段，强化源头治理。塑料餐盒市场价格低，很大程度上是因为它把环保的成本和责任转嫁给了社会，这是一种不正常的价格，也是一种不正常的竞争。因此，政府要通过税收等手段，提高制造成本，挤压塑料餐盒的生存空间。要强化市场调研，制定切实可行的限制性措施，做到有令必行，保证政策落地。