在程序层层失灵的情况下，这个项目竟能携县政府的“令牌”一路绿灯，这何其荒谬？

“黄沙莽莽，荒芜无边。”——这就是甘肃皋兰万亩山岭、草原、植被、良田被毁灭后的场景。

据《中国房地产报》记者调查，2013年7月，皋兰县政府与浙云海公司签订合作协议，启动西环路土地开发整理项目，移山、毁田、造地建园区，涉及面积达1万多亩。然而，5年过去，项目所在地却成了一片荒漠。项目毁损基本农田1800余亩，而中途因故停工，造成严重水土流失，环境恶化，直接损失达数亿元。

皋兰县属黄土高原丘陵沟壑区，干旱少雨，水土流失本就严重。在此情境下，所谓的开发项目罔顾地方实际，显然是有悖生态规律的盲动。

皋兰县农牧局表示，这个项目涉及草原面积9580多亩，而超过1050亩用地项目审批权限在国务院。然而，未经过任何一级审批，县政府与涉事企业签订协议后直接开工。皋兰县环保局表示，项目是县政府招商项目，“即便没有环评手续，我们也不好说。”

事先无审批、无环评，事中无监督，事后无问责……在程序层层失灵的情况下，这个严重破坏生态的项目，竟能携县政府的“令牌”一路绿灯，这让人咄咄称奇。

目前，皋兰县政府已与浙云海公司签订《清算协议》，并解除此前的合作协议。但1800亩基本农田被占、被毁，荒山、林地、草原沦为万亩荒漠，如何恢复、如何补偿受损农户，这些问题的善后显然非一纸协议就能“清算”。

一个细节是，作为一个既无土地整理开发资质，也不具备道路建设资质的公司，没有经过招投标程序，就拿下了该项目。纵观整个项目几乎每一个环节都存在触碰红线的问题，涉事部门也大多存在监管失守的责任。

基本农田红线不能逾越，生态环境不能随意破坏，政府项目必须恪守相关程序。当地“削山造地”毁田万亩谁来买单？这个问题，终归需要答案。